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一月十七日，在比利时布鲁塞尔的移民招待核心外，两名女子在暂时帐篷里用餐。
奥利维尔·马蒂斯摄（图片来源：美联社）
欧盟日前举办成员国司法和外交部长非正式会议。预会部长表现，欧盟不法移民和难民情势不容乐观，迫切需求增强内部界限管控，避免不法出境，加强遣返力度。
据欧洲疆域办理局公布的数据，去年，欧盟国度共记载来自中东和北非等地域的不法出境者约33万人次，比上一年减少了64%，创下2016年以来的最高纪录。另外，欧洲还收留了少量乌克兰难民。
专家指出，受财政压力、外部不合、左翼民粹权势突起等多重要素影响，欧盟各国对不法移民和难民的接收志愿和才能无限。在地域冲突配景下，不法移民和难民潮还将继续困扰欧洲。
欧盟压力山东大学
“存量积存、增量微小”，是以后欧盟不法移民和难民情势的实在写照。
欧盟外交事务专员伊尔瓦·约翰逊日前表现，欧盟去年共收到呵护请求约92.4万份，这令许多欧盟国度接受微小压力。而针对其中不合乎呵护前提的人，欧盟目前的遣返力度远远缺乏。
按照欧盟统计局公布的数据，在2021年需被遣返的约34万出境者中，只要24%的人终究被遣返至寄籍国。法新社称，欧盟近些年来的遣返率只要20%摆布。
与此同时，涌向欧盟的不法移民和难民还在不停减少。
联结国难民署讲演显示，2022年，欧洲的难民人数减少了一倍多，境内家破人亡者人数减少到近900万，形成了微小的人道主义需要。2022年1月至9月，经海路出境欧洲的不法移民人数与2021年同期比拟增长了19%，仅出境意大利的人数就减少了49%。
“欧盟的疆域压力达到2016年以来的最高程度。”美国政治旧事网站Politico报导称，在去年不法出境欧盟的33万人次中，有将近一半经陆路从西巴尔干地域进入欧盟，另有超过10万人次经地中海偷渡至欧盟国度。在这些人员中，约47%来自叙利亚、阿富汗和突尼斯。
上述统计数字还不包罗来自乌克兰的少量遁迹者。欧洲疆域办理局2月2日公布的动静指出，从2022年2月24日至2022年底，有近1300万乌克兰难民从乌克兰和摩尔多瓦进入欧盟海洋疆域。另据俄罗斯《动静报》网站报导，联结国难民事务初级专员公署日前表现，截至2023年1月31日，约有804万人从乌克兰进入欧洲国度遁迹。总部位于维也纳的智库“国内移民政策开展核心”日前公布预测称，往年还将有400万乌克兰人涌入欧盟国度。
接收才能无限
紧张的不法移民和难民情势迫使欧盟斟酌增强遣返力度。
据欧洲EURACTIV网站报导，欧盟委员会主席冯德莱恩日前表现，欧盟各国应增强对欧盟内部界限的管制，减少遣返人数并增加人员二次活动。目前，欧盟机构正在致力建设相干政策框架。
新加坡《联结早报》网站报导称，欧盟司法和外交部长非正式会议期间，欧盟轮值主席国瑞典颁发会议声明表现，欧盟有须要与寄籍国发展更无效的协作，增加不法移民并进步遣返率。声明称，欧盟应面向寄籍国采用鼓励和限度措施，充沛利用开展支援、贸易和内政等政策。欧盟成员国反对对不配合遣返的寄籍国实行限度性签证措施。
另外，会议期间，欧盟各国部长还探讨了多项争议性话题，包罗是不是应该将欧盟资金用于建筑“疆域围栏”。据路透社报导，荷兰方面表现，违心承受欧盟为疆域壁垒提供资金。奥天时方面则反对增强保加利亚与土耳其疆域的围栏，以进一步增加追求呵护者在欧盟国度之间活动。
复旦大学国内问题钻研院中欧瓜葛钻研核心副钻研员严少华对本报记者表现，经济和政治两方面要素，制约着欧盟对不法移民和难民的接纳志愿和才能。
“乌克兰危机在欧洲诱发了动力危机、通胀问题、食粮危机等一系列负面溢出效应，对欧洲经济民生形成重大冲击。跟着乌克兰危机继续，欧洲经济依然面临较大上行压力，多国财政情况吃紧，在接收不法移民和难民时不免‘顾此失彼’。”严少华说，“与此同时，欧洲政治‘向右转’势头愈来愈显著，左翼民粹权势逐步登上主流政坛，致使部份国度在不法移民和难民问题上表示更加强硬，影响了欧洲对不法移民和难民的接收志愿及各国间移民政策的协调。”
“在移民办理方面，受人口老龄化等要素影响，欧盟国度尤为是西欧国度始终履行的是过度凋谢政策，同时管制人员短期内的少量涌入。”山大移民钻研所所长、传授宋全成向本报记者表现，以后，欧盟对乌克兰难民出境持相对于凋谢态度，其中，东欧国度也接纳了少量乌克兰难民。但数量如斯宏大的难民潮，对欧盟的待业市场是一个严厉的应战。
据联结国难民署数据，按接收乌克兰难民的国别来看，波兰、德国位居前列，分别接收了156.3万人和105.5万人。其他接收难民较多的欧洲国度挨次为捷克、意大利、西班牙、英国、保加利亚等。目前，已有约482.3万名乌克兰难民被归入欧洲国度的暂时维护和反对方案。
“本国不法移民和难民尤为是乌克兰难民少量涌入欧盟国度，其春秋档次、受教育水平、休息技巧是不是合乎欧盟待业市场构造的需要，仍然存在不肯定性。另外，来自中东和北非等地域不同文明配景和宗教信仰的不法移民和难民如何融入本地社会、会否诱发相干非传统平安问题等，也继续考验着欧盟政策的承压才能。”宋全成说。
政策面临阻力
路透社报导称，“经济继续朝气蓬勃”和欧盟成员国在分担机制上的“重大不合”，继续影响着欧盟在不法移民和难民问题上的应答表示。
“到目前为止，欧盟国度始终不肯将不法移民和难民问题视为独特问题，而是更违心从各自角度登程来斟酌。”Politico报导称，欧盟的《都柏林公约》规则，出境者必需留在他们最早到达的欧盟国度。但希腊和意大利等今年接纳难民较多的国度以为，应由成员国独特分担压力，但该主意受到波兰和匈牙利等国的支持。荷兰等北欧国度乃至曾经推进严格的顺序来注销出境者。总体而言，欧盟各国都投入了更多精神以禁止不法移民和难民进入。
法新社报导称，欧盟委员会于2020年制订的拟议《欧盟移民和呵护条约》取患了部份停顿。但该项变革简直不成能像立法机构和欧洲理事会许诺的那样，在明年的欧洲议会选举前达成统一并获取经过。
联结国难民署日前颁发讲演表现，为应答乌克兰难民少量涌入的状况，欧盟必需达成团结统一的计划，反对欧盟疆域国度。讲演还倡议，欧盟的移民办理应从暂时性强、危机驱动的形式，转变成更具继续性和联贯性的方法。
“欧盟增强不法移民和难民遣返力度的计划，履行难度不小。”严少华表现，“首先，大范围遣返或人员安顿不妥，均可能诱发人道主义灾害。因此，该计划面临着来自欧盟外部及国内社会的言论和人道主义压力。同时，遣返能否完成，很大水平上也有赖于寄籍国的配合。以后，动力和食粮危机已给不少寄籍国形成微小难题，进一步加剧来自这些国度的移民偏向，遣返协作恐怕不会等闲达成。”
“在移民办理问题上，欧盟外部始终存在矛盾。2015年难民危机期间，欧盟推广难民摊派‘配额制’时寸步难行。因为成员国意见纷歧，该计划未能失掉无效履行。由此推断，假如欧盟当下强迫成员国接收难民，成果或将非常无限。同时，在地域冲突继续的配景下，强迫难民回到寄籍国，显然也不成行。”宋全成说。
“以后，以美国为首的北约还在不停对俄乌事态拱火浇油。在冲突继续的状况下，欧盟面临的难民潮难有真实的解决计划。”宋全成说，“同时，假如经济情势继续低迷，欧盟国度对难民的拒斥态度也许还将继续。”
