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12月30日消息： 昨天起，济南开始实行公民按需申领护照。什么是按需申领护照?不准出境人员指哪些人?哪些事由可以申请急事急办?就市民关注的问题，济南市出入境管理处有关负责人进行了解答。
一、什么是按需申领护照?
就是居民凭本人户口簿、身份证，按本人的需要申领护照，无需提交其他证明材料。
二、是否具有本市常住户口的人都可以按需申领护照?
本市绝大多数市民因私出国，只要凭户口簿和身份证即可办理因私护照;但是“特殊身份人员”，即部分公务员、国有大中型企、事业的管理人员申请护照，还需提交单位同意的意见，这部分人只要得到所在单位同意，可以办理因私护照;而法律规定的不准出境的“五种人”，不能取得护照。
三、“特殊身份人员”和法定不批准出境的“五种人”指的是什么人?
“特殊身份人员”是指户口在我市的、各级国家机关工作人员和国有企事业单位的管理人员。包括各级政府公务员及参照公务员管理的机关工作人员，大中专院校、科研、医疗等事业单位和国有控股企业的领导班子成员及财务、涉密等人员，银行、证券、保险等金融系统的工作人员。还有其他需要登记备案的人员。
法定不批准出境的“五种人”是：刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人;人民法院通知有未了结民事案件不能离境的;被判处刑罚正在服刑的;正在被劳动教养的;国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
四、非本市户籍的外省、市居民可否在济南申请因私护照?
在本市“三资”企业或境外商社常驻机构或混合所有制企业连续工作一年以上的外省(自治区、直辖市)暂住人员，因本企业业务需要申请出国时，需提交本单位证明和在我市暂住户口证明。
五、是否还有其他的申请护照方式?
有。因故不能亲自递交本人申请表的，可用邮政特快专递的形式向市公安局出入境管理处递送申请材料。邮寄只限本省。
六、按需申领护照的工作时限是多长时间?是否有急事急办的措施?哪些事由可以申请急办?
对申请手续齐全的申请人，公安机关出入境管理部门一般在10个工作日内做出批准与否的决定并答复申请人。如果有充分理由证明是急需出国的，将急事急办，开辟“绿色通道”，在1至5个工作日内办结。
有下列紧急情况的，可申请加急：
1、出国治病或探望危重病人的(须提交境外医院开具的证明)。
2、出国奔丧(须提交境外亲属的死亡证明)。
3、出国参加紧急商务活动(须提交有商务活动日期的境外邀请函)。
4、出国留学且离开学时间不足一个月的(须提交有开学日期的入学通知书)。
5、公派出国留学。
6、前往国入境许可或签证有效期即将届满。
七、实行按需申领护照后，对于赴港澳台的证件申请将如何办理?
对实行按需申领护照城市的居民往来港澳台地区，可参照按需申领护照的做法，免交所在单位意见和派出所意见。
八、是否有必要在按需申领护照的第一时间里去申请?
没有必要。按需申领护照是公安部制定的一项长期、稳定的政策。今后公民申请出国将越来越方便，而护照是国际旅行的身份证件，没有必要在并不需要出国的时候来申请一本护照放在身上。护照的有效期为5年，提前申请并不出国，实际上使护照的使用期缩短。确有出国需要的居民，可以随时到公安出入境管理部门申领护照;短期内没有出国打算的居民，不必急于申领护照。
九、实行按需申领护照后，是否可以由他人代办护照?
不允许。对申请出国的公民，公安机关必须在受理时面见申请人，当面核对居民身份证、户口簿以及其他户籍证明并进行有关的询问，确认无误后方可受理。
实行按需申领护照的同时，公安机关将加大对骗领护照、伪造出入境证件等违法犯罪行为的查处和打击力度。
十、护照收费标准怎么规定?申办护照后到哪里去取证?
护照每本200元人民币、补发护照400元人民币，加注、延期每项次20元人民币。往来港澳通行证100元人民币。
按照“回执单”注明的预约领证日期或通过查询确认护照已经办妥后，由本人持身份证、“回执单”到山东省公安厅出入境管理处接待厅领取护照。