英国华人论坛 公安部出入境管理局负责人解读护照法

英国论坛

解读
  护照是中国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。今年4月29日,十届全国人大常委会第二十一次会议通过的中国首部护照法,将于2007年1月1日起施行。公安部出入境管理局负责人今天向媒体介绍,与现行护照管理的法律法规相比,在涉及普通护照管理方面,护照法主要有以下几方面的变化。

  首次明确普通护照签发机关

  公民出境入境管理法第12条规定普通护照的签发机关是公安部或者公安部授权的地方公安机关,而现行的出入境管理体制是普通护照均以公安部出入境管理局名义签发,因此,护照法规定:“普通护照由中华人民共和国公安部出入境管理机构或者由公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发”,首次在法律上明确了公安机关出入境管理部门的职责地位。

  办理时限减为原来的一半

  《公民出境入境管理法实施细则》(以下简称实施细则)规定的办理护照时限是30天,地处偏僻、交通不便的为60天。

  护照法大大缩短了法定办理时限,规定一般情况办证时限为15天,偏远地区或者交通不便的地区为30天。

  有效期分5年和10年两种

  实施细则规定护照有效期为5年,可以延期两次,每次不超过5年。

  护照法参考其他国家护照立法情况,区分不同年龄段,规定不同有效期。年龄段划分参考了居民身份证法的规定。十六周岁以下人员护照有效期5年,十六周岁以上人员护照有效期10年。同时根据《国际民航组织公约》附件九的规定,取消了护照延期的规定。

  7种情形不签发护照

  公民出境入境管理法规定:“刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人;人民法院通知有未了结民事案件不能离境的;被判处刑罚正在服刑的;正在被劳动教养的;国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。”上述不准出境的5种情形下,护照签发机关不为其签发护照。

  护照法规定了7种不签发护照的情形,吸收了公民出境入境管理法规定的不准出境的部分内容,增加了“不具有中华人民共和国国籍的;无法证明身份的;在申请过程中弄虚作假的”3种情形不签发护照的规定,取消了“正在被劳动教养”的内容。

  取消“吊销”

  实施细则没有将吊销、收缴或宣布作废的措施适用明确区分,规定的情形难以满足现实管理的需要。护照法对护照的处理方式只规定了收缴和宣布作废两种,取消了“吊销”,其中对丧失中华人民共和国国籍以及护照遗失、被盗或者损毁不能使用的,护照签发机关有权宣布该护照作废,伪造、变造、骗取的护照属于法定无效的情形。同时规定,对于弄虚作假骗取护照、为他人提供伪造、变造护照、持用伪造变造护照等情形,护照签发机关可以直接收缴护照。

  增设罚款拘留及没收违法所得

  公民出境入境管理法有关对出入境证件违法行为处罚的条款只有一条,规定的情形有非法出境入境,伪造、涂改、冒用、转让出境入境证件。现行法律规定处罚种类只有警告和拘留两种。

  护照法规定了伪造、变造护照,持用伪造、变造护照,冒用他人护照,买卖、转让护照,弄虚作假骗取护照等违法情形,规定了罚款、拘留、没收违法所得等处罚种类。特别是护照法明确设定了对弄虚作假骗取护照行为,护照签发机关可以收缴护照,同时可以处二千元以上至五千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  加大签发人员监督制约力度

  公民出境入境管理法规定了护照签发机关的国家工作人员利用职权索取、收受贿赂和其他失职渎职行为的处罚。

  护照法规定:1、应当受理而不予受理的;2、无正当理由不在法定期限内签发的;3、超出国家规定标准收取费用的;4、向申请人索取和收受贿赂的;5、泄露因制作、签发护照而知悉的公民个人信息,侵害公民合法权益的;6、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。有上述6种情形之一的,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。护照法的规定明确具体,加大了对护照签发机关工作人员的监督制约力度。

  护照收费上缴国库

  公民出境入境管理法及其实施细则没有规定护照收费的内容。护照收费主要依据国家发改委、财政部、公安部文件。随着行政许可法的施行,护照收费需要有法律依据。

  护照法规定了护照签发机关可以收取护照工本费、加注费。工本费、加注费上缴国库。收费标准由国务院价格行政部门会同国务院财政部门规定、公布。

  “入出境通行证”改为“出入境通行证”

  实施细则规定了入出境通行证,这种证件最初是发给因国籍冲突不便持护照的人员入国或者出国时使用的,出境或者入境时收回。

  近几年来,除了上述情形外,从事边境贸易、参加边境旅游的人员也使用这种证件,主要在毗邻国家边境地区出入,无需签证。护照法尊重了这种现状,将这种证件以法律形式规定下来,同时考虑到证件使用范围的变化,将其改名为“出入境通行证”。

移民英国

 ·英国新闻 英国男拴了只海鸥在马路上遛,致使海鸥死亡。网友:几乎变态
·英国新闻 你在英国丢过手机吗?伦敦均匀每6分钟被偷一部手机...
·分类市场 居家电商客服时间自在薪资高
·分类市场 North Finchley 大双人房
 ·澳洲新闻 多名自由党议员被控受贿,廉政公署突击搜查新州前州长胞弟住
·澳洲新闻 澳洲五星级餐厅最多的地方在哪里?墨尔本排名第一,西悉尼成
英国移民英国

换永居卡教训分享

英国中文论坛刚收到H/O Email,新的永居卡7个任务日寄到。有些教训违心分享,但愿对有需求的敌人有所帮忙。 次要是材料筹备没有像网上说的那末繁杂,筹备了公司信,P60, NI RECORD,住址证实, 银 ...

英国移民英国

移民到英国需求破费多少钱?

英国中文论坛假如您已抉择将英国作为您的移民目的地国度,首先要斟酌的是您将请求哪一种签证以及这可能需求多少费用。 1.签证费用 作为海内国民,您固然必需向英国际政部提出签证请求。哪个 ...

英国移民英国

英国拜候学者

英国中文论坛英国学术拜候者 学术拜候者是规范拜候者种别的一个子组。要取得学术拜候者的资历,请求人必需可以提供证据证实他们在本人的专业畛域具备高素质的专业常识,而且目前正在海内的 ...

英国移民英国

英国请求永居必看:Public Funds

英国中文论坛1.甚么是公共资金(Public Funds)? 假如您有居留证能够让您在英国寓居,那末可能包罗您无奈使用公共资金的状况。假如是这样,这象征着您将无奈支付国度领取的大部份福利,税收抵 ...

英国移民英国

英国永居请求常见问答

英国中文论坛Q1- 我的ILR资历什么时候开始? 按照更新后的指南(2016年4月),一切PBS种别的ILR资历期限从出境许可/居留公布之日起(视状况而定)。您是不是在签发出境许可90天内或之后到达英国其 ...

英国移民英国

如何知道能不克不及在英国租房子?

英国中文论坛A.如何反省原始文件 反省您的房客会将您的房产用作他们的次要住所(您的“租户”)。要求他们提供证实他们能够在英国糊口的原始文件。您不克不及承受生物辨认居留卡也许可证。 ...

英国移民英国

英国unmarried partner visa

英国中文论坛求教各位大神一个问题,我比来在请求family route里的unmarried partner visa. 一切资料和表格曾经填好,然而在交纳IHS费用的时分,IIHS网站显示我的visa type是married,并且就是FLR(M)。我想请 ...

英国移民英国

手把手教你在线查问英国移民形态

英国中文论坛在英国不论是租房仍是求职,都会要求出示英国合法寓居和任务的相干文件。本文手把手教你在线查看英国的移民身份形态。 第1步:返回 gov.uk/view-prove-i妹妹igration-status 第 2 步:会泛起如 ...

英国移民英国

能否在PSW快过时前结婚并请求配偶签

英国中文论坛目前我拿着PSW签证,次要想找skill worker的任务签证,真实找不到了再结婚拿配偶签,所以方案在psw快过时的时分才请求配偶签。 请问目前从请求到最初拿到ID个别要多久啊?是不是只有 ...

英国移民英国

十年离境天数怎么算

英国中文论坛好比说我在九月一号离境,签证是第二年1月31号到期,我在2月十一号请求续签,签证3月4号签发,我3月14号出境,这样的话根据实际的离境出境日期我曾经超过180天了。我看到有一种说 ...

英国移民英国

永居BRP卡換新,多長時間能拿到新卡?

英国中文论坛明天去參加那個UKVCAS的appointnent,就只拍了照片摁了指紋。 然後告訴我 文件檢查完畢了,讓我回去等动静。 (我沒請你幫我檢查文件,本人以前認真準備了的),沒想到付了一百多的費用 ...