英国华人论坛 乌克兰欲参加欧盟难成共鸣

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  仇莉娜

  近日,无关乌克兰请求参加欧盟的静态不停:先是欧洲议会高票经过决议反对乌克兰获取入盟“候选国位置”;再是欧盟委员会主席冯德莱恩8日在拜候基辅时表现,尽快推进乌克兰入盟,争夺在今夏把乌方请求文件提交欧盟委员会;紧接着,18日乌克兰总统泽连斯基向欧盟递交填写实现的请求入盟问卷考察表。乌克兰入盟之势似乎看涨。

  国内言论场上对于“乌克兰什么时候入盟”的探讨和预测逐步增多。大部份观念以为,鉴于以往教训,乌克兰的“通关路”道阻且长,且可能没有后果;另外一些剖析人士则不无耽忧地表现,乌克兰若参加,恐非欧盟之福。好比,西班牙加泰罗尼亚地方大学经济学传授费尔南多·科利日前在西班牙媒体撰文正告,乌克兰参加欧盟将会为全部欧洲“带来灾祸”;美国路德维希·冯·米塞斯钻研所经济学家瑞恩·麦克马肯则指出,乌克兰若参加欧盟,将成为欧盟资源的“净损耗者”,这一事情将成为“迄今为止欧洲最大‘慈悲案’”……

  乌克兰参加欧盟为什么引来各种质疑?并不难了解。

  2015年由希腊债权危机诱发的欧债问题犹未远去,欧盟外部一些富国关于部份成员国本身经济“衰弱”、需求长时间“输血”仍旧耿耿于怀,面对乌克兰这一“欧洲最穷国之一”“敲门”,不免心生疑虑。详细来讲:

  其一,加剧欧盟外部经济不屈衡,特别是兴旺国度与相对于后进国度的分化。热战完结后,跟着中东欧国度大批量参加,欧盟成员国之间贫富差距逐步扩张,经济政策偏好不合日显。而乌克兰2020年人均国际出产总值仅为3726.9美元,为欧洲倒数第二,仅高于摩尔多瓦,不到保加利亚的40%,乃至不迭德国的8%。

  其二,可能加剧欧盟外部资源调配矛盾,滋长不满情绪。好比,瑞恩·麦克马肯以为,几十年来,欧盟财政资源从欧洲北部和西部流入东部和南部是一大关键,吸纳乌克兰将使这类不婚配状况更为重大。欧盟实行一系列经济安慰政策、补贴方案等时,往往需求分出更多资金投向东欧或南欧的难题国度,特别是在英国这一会费大国分开后,资金缺口无疑加剧了欧盟特别是其富有成员国的压力,更容易招致法、德等大国以及丹麦、瑞典、奥天时、荷兰和芬兰“节省五国”的不满。殷鉴不远,就在2020年欧洲新冠肺炎疫情胶着之际,欧盟峰会上“富国”和“穷国”就抗疫财政安慰计划的“共担债权”等问题发作剧烈争持,原定两天的会期终究耗时四天四夜,欧盟外部资源调配矛盾可见一斑。

  其三,参加欧盟后,会有更多乌克兰人涌入西欧高福利国度,将进一步加剧本地的外来移民问题、社会经济担负,减少欧盟外部不合。

  其四,欧盟外部对俄强硬声响将明显增多,恐进一步好转欧俄瓜葛,也使得欧盟动力供给面临更多危险。俄乌夙怨短时间内恐难化解,而一旦乌克兰参加欧盟,极可能使欧盟外部制裁俄罗斯动力出口的压力加大,加剧重大依赖俄动力的成员国与其余成员国之间的不合。因此,动力危机频发的欧洲可能将面临更严厉的动力问题,而由此带来的石油和自然气等动力涨价恶果,将不能不由欧盟民众吞下。

  其实,欧盟外部的不合及一系列治理困难,并不是彻底是由乌克兰“是不是入盟”带来的。其区域一体化过程一直在迂回中前行,几大掣肘也未失掉基本性解决:

  首先是成员国财政问题难以改良,多国财政赤字及债权程度攀升。按照欧盟委员会此前公布的秋天经济预测讲演,去年欧元区财政赤字占GDP的比重为7.1%,公共债权占GDP的比重为100%,比债权危机最重大时代还有所回升,且将来难有显著降落。而债权压力继续存在实际上紧缩了欧盟成员国尤为是西欧和北欧成员国反对欧盟层面减少财政收入的空间和志愿。

  其次是成员国利益不合日积月累。欧债危机发作后,一些南欧国度曾个人对抗欧盟的财政压缩政策,要挟退出欧元区。而在难民危机中,中东欧国度坚定抵抗欧盟的“难民摊派方案”,各国一度纷纭封闭疆域,要求中止《申根协议》。以后,欧盟外部环抱俄罗斯提出以卢布结算动力的要求也没无形成一致立场,德国、匈牙利、奥天时关于阻止进口俄动力态度小心。

  另外,欧盟治理体系的深层悖论——治理权能分裂在疫情期间更为凸显。疫情初期,欧盟危机应答机制根本处于失灵形态,其外部乃至泛起互相截留医疗物质的闹剧。危机的无际界性与政治、社会的界限性之间的冲突难以和谐,致使在疫情危机背后,欧盟堕入治理窘境,诱发公信力和合法性危机。

  眼下,本就难题重重的欧盟似乎做出一副减速经过乌克兰入盟请求的姿势,这会否像一些剖析人士所耽忧的那样,终究给欧盟民众带来更大经济担负?

  整体来看,鉴于乌克兰当下的经济开展程度后进,“拥抱”乌克兰或将给欧盟无限的财政资源带来更大担负,同时带来更多不同的利益诉求,使得欧盟作为经济高度一体化的组织,在诸如关税联盟、独特农业政策、独特商业政策等方面的不合增多,更为难以凝聚共鸣。

  也许正如瑞恩·麦克马肯所言,“欧盟依然能够接收乌克兰为成员国,但乌克兰将成为一个在经济和地缘政治上都带来微小应战的国度”。

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