英国论坛
位于比利时布鲁塞尔的欧盟委员会大厦。
新华社记者 郑焕松摄
2022年2月24日，俄乌冲突降级。比来，第59届慕尼黑平安会议在德国慕尼黑落幕，欧洲多国环抱如何完结俄乌冲突展开探讨。俄乌冲突降级一年后，欧洲平安仍然深陷泥潭。
防务自主举步维艰
第59届慕尼黑平安会议（慕安会）2月17日至19日在德国南部城市慕尼黑举办。慕安会是国内策略和平安畛域的首要年度论坛，往年的慕安会以“重塑愿景”为主题，重点聚焦乌克兰事态。
“在阅历了十二个月的俄乌冲突后，欧洲还能接受多少？”美国《政治报》网站报导提问。慕安会上，欧洲次要国度纷纭亮相。英国踊跃呐喊对乌军事支援：首相苏纳克敦促向乌克兰提供武器，以为比来向乌克兰提供的主战坦克等装备将起“改革性作用”。德国则在为本人承当更多军事支援而焦虑：总理朔尔茨呐喊“有才能的盟友”放慢向乌克兰提供坦克；国防部长皮斯托留斯表现，目前，德国似乎在武器运输方面“当先”，而其余国度则在拖延这一过程，“德国天天都在致力压服盟友”。法国则放弃着“冷静”姿势，总统马克龙称，“但愿俄罗斯被打败，但从未但愿俄罗斯被捣毁”；目前与俄罗斯对话的机会还不可熟，但“欧洲的耐久战争不成能不斟酌俄罗斯”。会议试图在北约外部及东方国度间就军事支援乌克兰协调立场，但并未达成普遍共鸣。
英国政治剖析师托马斯·福尔克在媒体刊文称，面对各种危机以及美国反对力度降落的前景，欧盟需求建设策略独立性。但是，欧洲各国仍在兜圈子，乃至无奈在根本问题上达成统一。欧盟27个成员国在诸多问题上看法相左。例如，波罗的海国度和波兰以为美国和北约是不成或缺的平安保障，而法国则偏向于欧洲防务自主。
俄乌冲突降级后，欧盟紧锣密鼓地经过了《凡尔赛宣言》和“平安与防务策略指南针”，减速平安与防务一体化建立。但一年过来，欧盟在平安防务畛域的策略自主过程仍然举步维艰。
事实上，迫切的平安防务需要促使欧洲日渐抓紧与北约“绑缚”，加深对美国依赖。慕安会上，马克龙重申要推进“欧洲天空之盾建议”。该协定由德国于2022年10月发动，成员国目前包罗15个北约成员国及芬兰、瑞典。但是，建议顶用于晋升欧洲自主防务才能的防空和导弹进攻零碎，将次要使用现有美国和以色列技术。美国内政学会德国问题剖析人士利安娜·菲克斯评论称：“从久远来看，这样的抉择加剧欧洲对美国的依赖。”美国乔治敦大学国内问题钻研传授查尔斯·库普钱在美媒刊文称，俄乌冲突凸显了美国在欧洲的军事存在以及美国对欧洲平安保障的首要性。
美国对此乐见其成。慕安会落幕次日，美国总统拜登突访乌克兰。据乌克兰国度通信社报导，拜登在与乌克兰总统泽连斯基谈判后举办的联结记者会上宣告，美国及其东方盟友已向乌提供700辆坦克、数以千计的坦克车、1000门火炮、200多万发炮弹、50多套近程火炮以及反舰和防空零碎等武器和设备。拜登同时宣告，美国将向乌克兰提供包罗海马斯多管火箭炮和“标枪”反坦克导弹零碎弹药在内的、价值5亿美元的新一揽子军事支援。
欧洲平安格式失衡
面对继续一年多的俄乌冲突，欧洲各国不合仍然显著。“欧洲外部次要有两点中心不合。”中国国内问题钻研院欧洲钻研所所长崔洪建在承受本报记者采访时候析，一是对俄乌冲突性质及将来前途的意识不合。以波罗的海国度为代表的保守派，将俄罗斯平安要挟看做最首要的平安问题，以为俄乌冲突化解的条件是“打败俄罗斯”。以法德等欧洲大国为代表的温和派，以为彻底打败俄罗斯不理想，解决俄乌冲突的指标是“俄罗斯不克不及赢”，但愿将俄罗斯拉回与欧洲战争相处的形态。二是对乌武器支援及对俄制裁严峻水平的不合。欧洲各国受俄乌冲突影响不同，各自利益受损状况、对俄动力依赖水平、国度财政收入及经济担负都有所不同，因此各国对俄制裁的步伐不尽相反。
美国《纽约时报》指出，中东欧国度始终对欧洲自主防务的许诺不足决心。比利时蒙斯大学传授埃里克·范登阿贝勒指出，欧盟领导人议论的策略自主并未失掉“新欧洲”国度的认同，它们更喜爱躲在美国和英国的维护伞下。
俄乌冲突给欧洲总体平安事态带来了微小负面影响。“目前，欧洲平安格式重大失衡。”崔洪建剖析，俄乌冲突降级前，欧洲曾试图建设一个相对于平衡的平安格式，将北约主导的个人平安、欧洲平安与协作组织代表的协作平安进行协分配套。俄乌冲突降级后，欧洲原本的平安格式难认为继，俄罗斯被排除出原本的协作平安框架，北约成为欧洲平安事务的主导。受美国意见及欧洲外部不合的影响，欧洲没有才能从新建设一个相对于均衡的平安格式，不能不加大对北约平安维护的依赖，平安格式失衡形态进一步加剧。
“欧洲平安窘境为什么难解？整体来看，存在三方面问题。”中国古代国内瓜葛钻研院欧洲所副钻研员陈旸剖析，其一是指标问题，欧洲不足明白的平安指标和平安策略。在“甚么是欧洲的重要要挟”这一问题上，欧盟27个成员国之间、货色欧国度之间乃至法德两个欧洲大国之间均存在不合，不足统一指标，难以一致思想，更难以一致行为。其二是才能问题，欧洲阅历数十年战争时代，没有晋升本身平安才能。俄乌冲突降级后，欧洲平安才能已跟不上情势变动，其军事才能赤字更是袒露得酣畅淋漓。其三是第三方要素影响。目前，美国作为影响俄乌冲突的最首要第三方要素，摆布了欧洲平安事态走向。俄乌冲突降级后，欧洲在平安畛域遭到美国牵制，不能不听命于美国，策略自主的声响自愿在眉睫的平安要挟吞没，平安窘境日趋显著。
解局之路难题重重
“短时间来看，欧洲平安窘境的中心‘解法’是尽快解决俄乌冲突，让欧洲从危机带来的疆域动荡、难民问题、动力危机、通货收缩等问题中缓过去，将欧洲策略重心从平安回归开展。”陈旸说，然而，美国操纵着俄乌冲突走向，欧洲目前仍不足“止战”气氛。反对乌克兰是欧洲总体的政治气氛和言论共鸣，援助乌克兰反抗俄罗斯、“以战止战”是部份欧洲政治精英解决俄乌冲突的战略选择。
美国的最新亮相让人对俄乌冲突的解决前景难以乐观。陈旸剖析，拜登此次欧洲之行，一方面给乌克兰带来“兴奋剂”，为乌克兰提供心思和实际反对，也向乌克兰继续战役收回动员令。另外一方面给欧洲国度带去“强心剂”，俄乌冲突降级一年来，欧洲国度逐步意识到，欧洲是利益受损最大的一方，饱受动力危机、经济窘境、难民压力、社会动荡等多重要素影响，精疲力尽。拜登前后拜候乌克兰、波兰，带动中东欧国度在欧洲话语权回升，持续扎紧跨大东洋瓜葛的平安纽带。
“拜登突访乌克兰的中心目的是完成美国国际政治周期与其对乌克兰政策的一致。”崔洪建以为，从国际政治层面来看，2024年，美国将迎来总统选举，拜登政府不但愿俄乌冲突成为美国两党纷争中民主党的掣肘要素。从国内策略来看，美国需求借俄乌冲突稳固和动员东方营垒，同时完成对俄与对华策略指标均衡。整体来讲，美国将俄乌冲突视作一个策略工具，在“力挺乌克兰”的政治亮相面前，美国正利用乌克兰来完成本身策略指标。由此看来，俄乌冲突短时间内还将继续，长时间来看不肯定性加强，将来将愈来愈受美国国际政治及对外策略的影响。
欧洲平安窘境何解？崔洪建以为，欧洲解决平安窘境的条件是推动策略自主——欧洲必需一定水平上开脱美国策略指标对其影响和限度，从本身利益和定位登程，感性对待俄乌冲突的发源和停顿缘故，从新建构与俄罗斯及欧洲东部周边国度的瓜葛，找回与俄罗斯战争共处的根底，尽可能增加内部权势的影响和搅扰。在此根底上，俄欧单方能力促进互信、解决独特平安关切，在经济、动力、社会方面重启沟通协作机制。这对欧洲而言，无疑是一个长时间而艰难的工作，需求从当初开始着手推动。
