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烟台留学人员创业园区创建于1996年10月，是为吸引海外留学人员归国创业而设立的高科技园区。2001年被国家科技部、人事部、教育部和外国专家局认定为国家留学人员创业园，2003年被科技部批准为国家高新技术创业服务中心，同年被中组部、中宣部、统战部、人事部、科技部和教育部联合评选为“留学回国人员先进工作单位”。 近年来，在人事部、教育部、科技部及各级政府的大力支持和正确领导下，烟台留学人员创业园区的建设发展水平得到很大提升，特别在吸引海外留学高层次人才、产业培育、技术创新等方面展现出良好的发展势头。先后吸引了300多名海外留学人员及其他高层次人才前来创业，与美国、加拿大、英国、德国等22个国家和地区的3000多名留学人员建立了联系，共创办留学人员企业278家，90%以上为高科技工业项目。涌现出以罗永章为代表的一批优秀海外留学高层次人才，构筑起以生物医药、信息工程、精细化工、新材料为主导的产业格局，科技成果研发与转化速度不断加快，成为当地新的经济增长点和高新技术产业的重要阵地。
一、营造硬环境 搭建创业新平台
（一）建立领导和决策体系。为协调解决烟台留学人员创业园区建设发展中出现的问题，市政府、开发区管委分别成立了领导小组，先后颁布实施了《烟台留学人员创业园区管理暂行办法》、《关于进一步加强烟台留学人员创业园区建设的意见》、《烟台留学人员创业园区有关政策规定》等一系列政策文件，以规范性文件的形式确立了烟台留学人员创业园区在高新技术产业发展中的先锋地位。
（二）构筑政策平台。为保证创业者在“零风险”下起步，集中财力进行项目转化，制定了如下优惠政策：
1.企业投产年度起缴纳的增值税、所得税入地方库部分，由开发区财政列支扶持企业，前两年给予等额奖励，后三年奖励50%。
2.每年度从开发区科技三项经费中安排不低于10%的经费用于支持留学人员企业从事高新科技项目研发。
3.经申请被列入市以上部门资助项目的留学人员企业，可获得开发区财政相应的匹配资金支持。
4.支持留学人员企业利用博士后科研工作站吸引人才，对进站工作的博士后人员，由开发区财政一次性给予每人3万元的科研经费。
5.留学人员企业无力筹集的资金，可向信用担保公司申请贷款担保。
6.留学人员企业租用园区厂房，面积在200平方米以内的，前两年免收租金，后三年按市场价的50%收取。
7. 留学人员企业购置生产经营房的，免收交易服务费。
8.硕士以上学位的留学人员，在园区创办或者参与创办企业，在烟台市无自有住房，且每年连续或者累计半年以上在烟居住，三年内可廉价租用建筑面积70—130平方米的周转房。其配偶在职的随调随迁，优先安排工作。
（三）构建孵化平台。园区成立以来，得到了各级政府的高度重视和大力支持。单独在黄金地段规划出65万平方米设立园区，累计投入2亿多元，高标准建设了园区的硬件环境，水、电、暖、道路等基础设施配套完善。目前，园区孵化面积已由成立之初的2000平方米扩大到近8万平方米；其中，建筑面积近2万平方米的科技大厦配套设施齐全，拥有中央空调、计算机宽带网络等系统；建筑面积5万多平方米的标准厂房，配备了高质量客货电梯、宽带网络、安防消控等智能化系统，可满足不同类型企业研发和生产需要；生活服务设施7000多平方米，加上商务中心以及各项现代化的办公设施，可为企业提供全面便利的服务；建设留学人员周转住房37套，解决了创业人员的后顾之忧；投资1亿元成立了银桥信用担保公司，为企业提供投融资服务。在提升硬环境质量的同时，还突出重点、强化特色，建设发展了生物医药、信息工程、精细化工和新材料等专业孵化器，把园区建设成为“一区多园”格局的综合性高科技企业孵化器。
二、实施软服务 开辟扶持新途径
为做好园区管理和企业服务工作，烟台留学人员创业以服务创品牌、以管理树形象，在帮助企业融资、提高管理水平及市场开拓能力等方面，建立并逐步完善了一系列创业服务体系。
1.企业孵化一条龙服务体系。主要包括：为入园企业提供前期咨询服务；实施“交钥匙”工程，无偿为留学人员代理创办项目所需工商、税务等全部手续；实行跟踪服务制度，帮助在孵企业快速启动和发展；通过举办高新技术项目及产品推介会等形式，扩大企业和产品影响，拓展市场营销渠道；建立并实施了企业培训制度，组织金融、投资、会计等诸多中介服务机构进入园区，为创业企业提供中介服务。
2.项目入园论证答辩体系。对申请入园的项目，园区均要组织项目论证答辩，通过对项目的技术水平、发展前景、市场预测等方面进行分析论证，确定项目是否适合入园孵化。现已累计组织项目论证答辩66次，130多个项目参加了论证答辩，13个项目被淘汰。园区设立了项目专家库，邀请相关专家学者参与论证分析，得到了广大留学人员、创业者及社会各界的广泛认可。
3.投融资服务体系。园区在为企业服务过程中建立了较为完善的投融资体系，有力地推动了创新成果研发和产业化的进程。一是建立匹配资金，为获得市以上各级资金资助的留学人员企业，建立了1: 1的地方财政匹配资金。2003至2006年度受资助企业共获得财政匹配资金近1000万元。二是协助企业争取各级政府资助，积极组织企业申报国家科技型中小企业技术创新基金等各类发展计划和国家、省、市科研课题、科技项目等，协助创业人员取得各种资金扶持，累计协助企业争取各种资金资助近亿元。三是广泛与投资机构合作，扩大疏通融资渠道，先后与开发区信用担保公司和国有资产经营管理公司开展合作，引进一家大型风险投资公司进驻园区，帮助孵化企业融资。2001年至今，通过推荐、论证，信用担保公司已为企业落实了1个多亿的贷款担保。四是建立投资商信息库，广泛吸收社会风险投资，针对许多高科技项目急需寻找投资合作伙伴的实际情况，园区广泛搜集各类投资主体信息，建立了投资商信息库，主动牵线搭桥，及时组织企业与投资商沟通交流，进行项目推介，引导社会各界，特别是大企业、大集团投资高科技项目。至今已帮助企业吸收社会风险投资近2亿元。
4. 建立技术创新服务体系。在一般性服务的基础上，将服务体系向两端延伸，一方面向研究开发机构延伸，引导企业围绕应用整合国内外创新资源，实现集成创新。先后与中科院、清华大学、青岛海洋大学、烟台大学、鲁东大学等大学院所建立了密切联系，开展了多方面的产学研协作，成功研发出血液检测预警系统、藻类生物反应器、高通量快速新生儿筛查系统等高新技术成果，60多项技术难题得到解决。同时，充分利用园区与国外人才机构的广泛合作，整合国际创新资源，帮助企业提升技术水平和国际竞争力。这些服务为企业与大学院所等国内外创新资源之间搭建了良好的交流合作平台，加快了企业项目研发进度，提高了研发水平。另一方面，向市场延伸，结合市场实际需要并瞄准各领域前沿目标，引导企业加快提高科技创新能力，支持企业面向市场开发和研制具有自主知识产权的新产品、新技术，避免研制“垃圾”成果。
三、累累硕果映园区 宏伟目标催奋进
烟台留学人员创业园区已经走过了10年的发展历程，10年来，园区实现了跨越式发展，配套政策完善，产业特点突出，品牌效应凸显，培育了一大批勇于创新的科技型企业和拥有自主知识产权的高科技成果。以留学人员罗永章为代表的博士团队自主研发的“抗肿瘤药物重组人血管内皮抑制素的研究与开发”项目和《公斤级重组蛋白分离、纯化、复性技术平台研究》课题均被科技部列入“十五”重大科技专项，抗癌新药恩度（YH-16）被列入国家863计划，并作为世界首例血管内皮抑制素抗癌新药，获得国家生物制品一类新药证书，现已投放市场，社会效益和经济效益巨大。以留学人员王绍芳、洪关林、陈驹为主要研发人员的烟台万润精细化工有限责任公司现已发展成为我国重要的液晶产品生产基地，2006年实现产值5亿元，“液晶材料发展与增容”项目申报了国家“火炬计划”。 10年来园区累计承担国家、省火炬计划100多项，开发新产品856项，拥有专有专利技术603项，其中核心技术113项，累计实现工业产值40亿元，利税8亿元。逐步实现了从“孵化企业”到“孵化产业”的良性转变。成为当地重要的人才聚集地和高新技术企业孵化基地。
展望未来，烟台留学人员创业园区将继续坚持人才是第一生产力的战略思想，积极落实“关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见”，不断完善孵化体系，积极探索有利于自主创新的体制机制，不断完善创新服务平台，打造一流创新创业环境，吸引更多优秀海外高层次留学人才落户烟台，推动园区的创新孵化事业再上新台阶，为我国的人才强国、科教兴国战略的实施做出新贡献！
