英国华人论坛 《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》


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上海市人民政府关于印发《鼓舞留学人员来上海义务和创业的若干规则》的告诉

各区人民政府,市政府各委、办、局:

现将《鼓舞留学人员来上海义务和创业的若干规则》印发给你们,请仔细按照实行。

上海市人民政府

2021年1月18日

鼓舞留学人员来上海义务和创业的若干规则

第一章 总则

第一条 为进一步贯彻落实市委、市政府关于新时期上海实行人材人不知引领展开战略的要求,强化全球人材人不知资源配置功用,实行更积极、更开放、更有效的海外人材人不知引进政策,打造更具国际竞争力的创新创业综合生态体系和人材人不知展开环境,制定本规则。

第二条 本规则适用于来上海义务和创业的留学人员,包罗入外籍以及从港澳台地域出国的留学人员。

前款所指留学人员,须契合以下条件之一:

(一)公派或公费出国(境)学习,并获得国(境)外学士及以上学位的人员;

(二)在国际获得大学本科及以上学历或中级及以上专业技术职务任职资历,并到国(境)外初等院校、科研机构进修一年及以上获得必然效果的拜候学者或进修人员。

第三条 本市重点引进战略性新兴产业和重点项目紧缺急需的高层次留学人员。

本规则所称的高层次留学人员除契合留学人员条件外,还需契合以下条件之一:

(一)在国际学术技术界享有必然声誉,为某一范畴的开拓人、奠基人或对某一范畴的展开有太严重贡献的著名迷信家;

(二)学术成就精深,对某一专业或范畴的展开有太严重贡献,在国际著名的学术刊物公布过有影响的学术论文,或获得过有国际影响的学术嘉奖,其效果处于本行业或身手域学术前沿,为业内遍及认可的专家、学者;

(三)在国(境)外著名初等院校、科研院所担当相当于副教授、副研讨员及以上职务的专家、学者;

(四)在国(境)外政府机构、政府间国际组织、著名非政府机构中担当中高层操持职务的专家、学者;

(五)在世界知名企业中担当低级操持职务的运营操持专家,或在著名跨国公司、金融机构担当低级技术职务,在知名律师(会计、咨询)事务所担当低级技术职务,熟习相关范畴业务和国际规则,有较丰厚实际阅历的操持人员和技术人员;

(六)掌管过国际大型科研或工程项目,具有较丰厚的科研、工程技术阅历的专家、学者、技术人员;

(七)具有严重技术发明、专利等自主知识产权或专有技术的专业技术人员;

(八)其他具有特殊专长并为本市紧缺急需的特殊人材人不知。

高层次留学人员由市人力资源社会保证局担当认定,各有关部门按照各自本能机能,做好相关办事义务。

第四条 市人力资源社会保证局是本市留学人员义务的主管部门,担当制定和组织实行本市引进留学人员的政策、计划,建立留学人员来沪创新创业交流平台,加强本市对留学人员的吸引力、凝聚力,对引进留学人员信息进行综合分析,对有关义务进行效益评价等。

市科委、市教委、市公安局、市市场监管局、市商务委、市财政局、市税务局、市经济信息化委、市卫生安康委、市交通委、市住房城乡建立操持委、上海海关、中国人民银行上海总部、国度外汇操持局上海市分局等部门按照各自职责,做好鼓舞留学人员来上海义务和创业的相关义务。

第五条 政府有关部门和各留学人员创业园、留学人员社会集团及留学人员用人单位等要加强对留学人员思想政治、品德建立等方面的教育,使其自觉遵照法律法规规章和社会私德。同时,关心留学人员的义务和生活,为其在上海义务和创业提供便利。

第六条 建立上海市留学人员义务联席会议(以下简称“联席会议”)制度,联席会议由市相关部门、单位组成,重要研讨处理留学人员义务中的严重成绩。联席会议往常义务由市人力资源社会保证局担当。

各区人力资源社会保证局设立留学人员办事窗口,做好留学人员来沪义务和创业的政策咨询、业务受理和办事保证义务。

第二章 留学人员为本市办事的方式

第七条 按照法律法规规章及国度和本市有关规则,鼓舞留学人员应用本身的专业和优势,经过回国讲学、进行学术技术交流、创办企业、从事调查咨询、承受拜托展开协作研讨、展开中介办事、兼职等多种方式,为本市经济社会展创办事:

(一)在国度机关担当国度公务员(入外籍的除外)、顾问或咨询、技术专家;

(二)以技术入股或投资的情势创办高新技术企业;

(三)担当国有企业法人代表;

(四)在学校、科研院所、医疗机构、文明艺术院团、往事媒体、金融机构、重点(开放)实验室、工程技术研讨中心以及其他企事业单位受聘担当或兼任专业技术职务、中低级操持职务、顾问或声誉职务;

(五)投资教育、安康医疗等产业或创办修建立计、律师、会计、咨询等办事机构;

(六)应用先进迷信技术、装备和资金等条件,与初等院校、科研院所、各类企业等进行协作研讨或建立协作研讨开发基地;

(七)担当严重工程、重点项目的低级操持或技术职务;

(八)来本市讲学或进行学术、文明艺术等方面的交流;

(九)在境外展开承受拜托科研项目的研发活动,或将境外科研项目拜托本市有关研讨单位、集团进行研发;

(十)依托境外的科研、教育、培训机构,与有关单位协作或承受拜托,为用人单位培育人材人不知,促进国际人材人不知交流;

(11)在本市注册中介机构为本市引进外资、技术、项目等提供中介办事,或在本市设立众创空间、技术转移机构等科技办事机构,对接国际创新资源,为国际创新效果孵化和转化展首创业孵化、技术转移等专业办事;

(12)应聘在本市单位驻境外机构义务;

(十三)以其他方式为本市办事。

第八条 不时鞭策长三角地域留学人员义务一体化展开,鞭策跨区域协作、人力资源共享和高层次留学人材人不知有序活动。鼓舞留学人员经过各种情势,为长三角地域办事。

第三章 创办企业和其他经济实体

第九条 市人力资源社会保证局为留学人员来沪创办企业依法依规享用优惠政策提供资历认定等相关办事,各有关部门依法依规为留学人员创办企业、享用相关待遇提供便利。

第十条 市人力资源社会保证局可先受理留学人员拜托国际亲友代为要求创办企业享用优惠政策的资历认定,再由相关部门操持有关手续,以便利留学人员来上海投资创办企业。

第11条 在国度和本市允许和鼓舞投资的行业范围内,留学人员可应用技术专利、科技效果来上海作技术转让、技术承包、技术入股等,也可自办企业或与本市企业合资,还可用集团或境外注册公司的名义来上海投资。

第12条 本市鼓舞设立留学人员创业园。契合条件的留学人员创业园可享用高新技术开发区和经济技术开发区内孵化机构的优惠政策,并可引进和建立若干专业化风险资金或创业资金。

第十三条 市人力资源社会保证局担当留学人员创业园的归口操持,会同各区政府及相关部门加强对留学人员创业园的指点、扶持,定期对留学人员创业园进行调查评价。各级政府要积极支持创办留学人员创业园,关心留学人员创业园的建立和展开。建立留学人员创业园高新技术项目评价机制,选择技术含量高的企业进入创业园,使其真正成为高新技术企业孵化和创新科研效果转化的基地。

第十四条 各留学人员创业园应为留学人员创办企业提供注册、税收代办、商务、培训、高新技术认定、项目申报、法律咨询、国际协作等综合办事,鼓舞各留学人员创业园提供研发、知识产权、投融资等各类专业办事,简化手续,添加环节,鼓舞为注册在园区内的留学人员企业提供场租、资金扶持和信息办事等方面的优惠待遇。同时,协助留学人员企业按照挨次申报国度和本市各类政府帮助项目,鼓舞对创新才能强、展开潜力大、市场前景好的留学人员企业给予必然数量的创业启动资金支持。

第十五条 本市鼓舞和支持有条件的留学人员创业园建立为留学人员提供创业本钱支持和融资担保的种子资金和担保资金,为园区内企业在吸引国际创业投资和争取上市等方面发明条件。

第十六条 留学人员企业可按照规则享用创业担保管款、初创期创业组织社会保险补助、创业场地房租补助、优秀创业项目嘉奖、科技创新券等创业扶持政策。

第十七条 鼓舞各类金融机构、境表里风险投资基金、官方本钱等按照国度和本市有关规则,设立留学人员风险投资基金。支持商业银行鞭策金融产品和办事方式创新,开发契合留学人员企业特点的金融产品,加强对留学人员回国创业的金融办事。鼓舞担保机构和再担保机构为留学人员回国创办企业提供存款担保和再担保办事。

第十八条 加大对留学人员企业知识产权保护力度。鼓舞留学人员企业要求专利,契合规则的可要求减缴相关费用。留学人员的技术效果可按照国度有关规则作价入股投资。

第十九条 鼓舞留学人员企业申报设立博士后科研义务站,鼓舞博士后科研义务站招收海外博士落后站展开科研活动,并对全职进站的优秀海外博士后给予经费帮助。

第二十条 鼓舞各初等院校及科研机构实验室向留学人员企业开放,支持留学人员企业建立企业技术中心或与初等院校、科研院所结合组建工程技术研讨中心,并享用相关优惠政策。

第四章 相关政策待遇

第二11条 来沪义务或创业的留学人员及其配偶、16周岁以下或在普通中学就读的子女,可按照本市有关规则,向市人力资源社会保证局要求操持本市常住户口。高层次留学人员还可按照有关规则享用优惠待遇。

第二12条 来沪义务或创业的留学人员及其配偶、子女,可按照本市有关规则,要求操持《上海市寓居证》。其中,入外籍及其他契合条件的留学人员及其配偶、子女,可按照本市有关规则,要求操持上海市海外人材人不知寓居证(《上海市寓居证》B证)。

第二十三条 各区政府要积极关心留学人员子女的退学升学。持《上海市寓居证》B证的留学人员子女在学前教育阶段、义务教育阶段,可按照本市有关规则,由寓居地教育行政部门按照就近准绳,操持就读手续。其子女在国外生活5年以上并在国际言语文字顺应期(3年)内参与本市初中降低中考试的,可按照规则适当降落录取分数线。其子女在本市就读高中阶段并获得高中阶段学校毕业文凭的,可按照有关规则在本市参与高考,报考在本市有招生方案的初等院校。契合条件的留学人员子女可入读本市外籍人员子女学校。

有关部门要积极发明条件,更好地满足留学人员外籍子女的就读需求。在外籍人员集中的区域,增设外籍人员子女学校。对引进的高层次留学人员,为其子女入读外籍人员子女学校提供便利。鼓舞支持本市中小学为外籍人员子女随班就读发明更好条件。

第二十四条 持《上海市寓居证》B证的入外籍留学人员,可按照中国(上海)自在贸易实验区临港新片区现行做法操持义务答应,并可操持不超越寓居证有效期的居留答应。留学人员所在单位应协助留学人员操持有关手续。

第二十五条 持《上海市寓居证》B证的留学人员在上海义务时期,可按照规则参与本市职称评审、职业(执业)资历考试、职业(执业)资历注册登记。对契合条件的高层次留学人员,其海外专业义务阅历、学术科研业绩、科技创新贡献等可作为参评低级专业技术职称的根据,不受本身国际任职年限限制。

第二十六条 持《上海市寓居证》B证的入外籍留学人员,可按照国度和本市有关规则参与社会保险。其未就业配偶及未满18周岁或者高中在读的子女可参与本市城乡居民基本医疗保险,并享用相应待遇。契合条件的,可按照有关规则接续社会保险关系,并享用延迟申领养老金等相应待遇。

第二十七条 持《上海市寓居证》B证的入外籍留学人员,在与本市用人单位建立休息(延聘)关系并协商分歧的根底上,可按照本市有关规则缴存、提取住房公积金,要求住房公积金存款。与本市用人单位消除或终止休息(延聘)关系的,可按照规则操持住房公积金账户封存、转移等手续。

第二十八条 持《上海市寓居证》B证的入外籍留学人员,可按照国度和本市有关规则,在本市申领或者换领机动车驾驶证、操持机动车注册登记手续、要求参与非营业性客车额度拍卖。

第二十九条 本市为入外籍的留学人员提供居留和出出境便利。入外籍的高层次留学人员,可按照规则操持义务类居留答应(加注“人材人不知”)或R字签证(人材人不知签证);入外籍的高层次留学人员或契合市场化人材人不知认定规范的留学人员,经相关部门或义务单位保举,可按照规则要求在华永世居留。

第三十条 本市多渠道张罗经费,用于高层次留学人员来上海创业、义务、短工夫讲学的资金帮助和有关补助。经费的筹集、运用、操持方法,由市人力资源社会保证局会同市财政局、市税务局、市科委、市经济信息化委等部门制定。各区政府可相应设立必要的专项经费,支持高层次留学人员来沪创业和义务等。

第三11条 本市有关部门、单位要关心高层次留学人员配偶的择业,同等条件下要给予优先录用。

第三12条 经市人力资源社会保证局认定的高层次留学人员,可按照国度和本市有关规则,享用操持落户和《上海市寓居证》B证“绿色通道”、开立集团自在贸易账户、通关便利等候遇。

第三十三条 未入外籍的留学人员可按照有关法律法规规则,报考本市国度公务员职位。市公务员局可结合留学人员的特点,按照政府机关的需求,组织契合规则的留学人员参与国度公务员招录考试,并按照公然、公允、公正的准绳,将契合条件的留学人员录用为国度公务员。

第三十四条 鼓舞本市保险企业开发顺应留学人员医疗需求的商业医疗保险产品,探求搭建面向高层次留学人员的本市保险企业国际商业医疗保险信息一致发布平台。鼓舞支持具有条件的病院进一步改良留学人员的就诊环境,加强与国际外保险公司协作,参与国际医疗保险的直付网络系统。支持市场主体建立第三方国际医疗保险结算平台。

第三十五条 留学人员在本市的义务报答,可按照其所任职务和本身的贡献状况,由延聘单位与本身协商后从优必定。高校、科研院所等高层次人材人不知集聚的事业单位对不超越本单位在编人数必然比例的,可自主认定优秀留学人员为高层次人材人不知,采取年薪制、协议工资制等方式自主决议薪酬程度,不受单位绩效工资总量限制。

第三十六条 留学人员在本市义务时期的住房,由延聘单位与本身协商处理。可由延聘单位以合约情势提供住房,也可按照住房货币化的准绳,由集团租用或购置住房。鼓舞各区、产业园区和企业向优秀科技创新创业留学人员提供租房补助或实物房源租赁。

第三十七条 留学人员回国设立外商投资企业的出资、利润、本钱收益、资产处置所得、清算所得等,可以依法以人民币或者外汇汇入、汇出。

第三十八条 留学人员因科研、教学所需从境外进口科教用品等,应依托其所在的具有免税资历的初等院校、科研院所等单位向海关提出要求,海关按照国度有关规则操持减免税手续。如需对外支付进口货款,可凭进口合同、发票、进口付报告请示关单等材料,到各外汇指定银行操持购汇手续。

第三十九条 对在本市义务和创业的出色留学人材人不知,按照有关规则予以惩处,积极建筑尊重人材人不知的良好氛围。

第五章 附则

第四十条 本规则自2021年2月1日起实施,有效期至2026年1月31日。

以上内容来源:上海人力资源和社会保证

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