英国论坛
在应对未来洪涝风险中，哪些对策可能最有效呢？采用这些对策，能使风险降低多少呢?政策制定者在进行战略选择时，需要考虑哪些问题呢？这是人们关注的一个问题。前不久，英国完成的“未来洪水展望”项目，研究人员提出了120条对策，对这些对策分组进行了分析。
降低未来流域洪水风险需要整体配置各种对策
能够显著减少未来洪水风险的对策有许多，但是，没有一种单一的对策，能充分减小未来的巨大风险。
研究人员分五大主题，考虑了大约80种针对流域洪水的对策。这五个主题是：农村地形管理、城市建筑物管理、洪水管理、洪水损失管理以及河流和海岸工程。在降低未来风险方面，许多不同类型的对策能发挥作用。
虽然某些具体对策可使风险降低45%以上，但未来风险是目前水平的20倍，相比之下，这样的效果显得微不足道。和目前一样，防御未来流域洪水，需要综合方法，把一系列政策整合起来，整体配置各种对策。
综合对策可降低河流和海岸洪涝风险，从每年最多损失200亿英镑，减少到21世纪80年代的20亿英镑左右。但是，损失仍然是目前的两倍。
有效降低洪涝风险的对策可持续的。所有这些对策都可环境效益，降低洪水风险。如果得好，这些对策是可持续的，如施这些对策至关重要。
点评：应对未来流域洪水风险，单一措施不能有效减少未来的巨大风险，需要采用综合对策，还应对策的可持续性。
减少温室气体排放减少风风险现在就要行动
全球温室气体排放高会促进经济高速增长和繁荣，但是也会引发很高的洪涝和海蚀风险。采取措施减少全球温室气体排放，并采取整套对策，把风险降低到目前水平将不是件难事。在市内洪涝方面，减缓气候变化将会产生积极效果。
因气候变化减缓导致的洪水风险降低，将主要在本世纪下一个50年发生。因为减少排放的效果在时间上具有滞后性，在此之前，这些行动的效果将是有限的。同样，这种时间上的滞后，意味着现在就需要采取行动，减少排放。如果我们希望减少21世纪50年代或者以后的洪涝风险，现在就要采取行动。
点评：减少温室气体排放，也是减少未来洪涝风险的重要措施，其作用不可小觑。因为其效果是滞后的，所以，为子孙后代计，现在就应该采取具体行动，减少温室气体排放。
用整套对策管理洪水更节省更有效
实施整套政策，需要在本世纪80年代之前，投入220亿～750亿英镑，新建一些工程。仅通过洪水管理，就可以做到不对社会或环境带来破坏，是困难的。但是，在减少这些破坏方面，一些对策具有潜在作用。对非工程措施而言，它也不是免费的，也需要投入。
工程费用变化会很大，部分原因是，在不同情况下，需要管理的风险程度不同；同时由于一些情况包含管理制度，这使得投入较少的非工程措施，如土地利用规划更容易被采用。
为满足本世纪80年代的防洪需要，需要投入资金，新建工程，对河流和海岸洪捞进行管理。一般情况下，投入随着风险增加而增加。例如，在20年后，每年花费将在7亿～11亿英镑之间。而目前每年为5亿英镑。
在减少风险方面，一些非工程措施非常有效。例如，建设规范、土地利用规划和农村流域保护规划。实现这些效益的关键是，政府需要确保制度能够到位。
减少洪水风险的一些最有效措施，也会产生不利的社会和环境后果。但是，通过采取一些对策，这些矛盾可以部分得到解决。
采用综合措施，比仅仅靠修建更高的防御设施，能节省不少投资。如果采用工程措施，应对未来洪涝风险，将需要投入520亿英镑。而把工程措施和许多非工程措施配套使用，仅需投入220亿英镑。当然实施非工程措施所需的费用将抵消一部分节省的投入。
点评：未来防洪，不仅要考虑工程措施，还要考虑非工程措施，因为只有采用综合对策，才能在实现费省效宏的结果。
市内洪水风险对策
未来，仅通过工程措施解决市内洪涝问题将花费不菲，采取综合对策是非常必要的。然而，相对于河流和海岸情况，市内防洪由于需要开展更多的研究和更好的模拟手段，其效果更难以确定。
用于大范围洪涝的许多对策，会对城市环境下的洪水管理有所帮助。但是，应对市内洪水风险，需要集中分析专门用于城市环境的一些对策。
在减少风险方面，采取综合对策效果最佳，花费最少。因为，它允许对采用措施进行优化，进而能减少风险。尽管采用的对策能显著减少市内洪涝灾害损失，但每年的损失仍然为目前水平的10～15倍。
在减少市内风险方面最有效的许多对策也是最不确定的。这与流域范围和海岸情况有很大区别。
点评：城镇和城市洪水有自己的特点，需要研究专门适合城市环境的对策，减少未来城市面临的洪涝风险。
