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London School of Economics and Political Science (伦敦政治经济学院)

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适龄青年高等院校入学率接近50%,牛津、剑桥、伦敦政治经济学院、帝国理工大学等高校全球闻名,大批国际学生纷至沓来……这正是英国教育成为世界上高等教育最为发达的国家之一的资本。大批高水平大学毕业生和先进科研成果的涌现,助推英国成为世界上节能环保、新能源、创意产业以及金融服务强国。而这些成绩与政府的重视,政策引导,以及各高校各具特色的办学方式与管理方式密不可分。

牛津、剑桥、圣安德鲁斯大学等许多英国高校都有数百年的历史,在教书育人和科学研究领域有着优良的传统,这是英国高等教育水平保持长盛不衰的内在因素。而政府的重视、政策的引导与支持以及各高校各具特色的办学方式、强烈的创新意识是英国高等教育水平不断提高的外在原因。

政府拨款上升到荣誉高度

英国历届政府都非常重视高等教育,并将提升高等教育水平纳入国家的整体经济、社会发展战略考虑。

英国高校绝大多数属于公立。自1997年以来,英国政府的高等教育拨款增加了25%,科研拨款增加了一倍。英国首相不久前还表示,要让多达75%的30岁以下英国年轻人接受高等教育,以培育更多的中产阶级。

中央政府是英国大学的主要出资者,通过英格兰高等教育拨款委员会(HEFCE)和苏格兰、北爱尔兰、威尔士的类似机构向各大学拨款。不过,政府并不是简单地承担“出纳”的角色,而是按照各校学生多少、课程设置、教学以及科研水平,来确定拨款额,同时对高校人才培养和科研质量进行评估和监督,根据具体的评估结果决定是取消、削减还是增加拨款。因此,英国政府虽然不拥有大学,也不参与大学的管理,但它一直在通过评估和拨款来间接施加自己的影响,引导高校提高教学与科研水平。

不管是声明远扬的牛津、剑桥,还是名不见经传的继续教育学院,英国各高校都非常看重政府评估的好坏与拨款的多少。由于在科研评估中得分较高,温切斯特大学2009至2010学年获得的科研拨款猛增70%。该校校长在获得这一消息后情绪激动地向全校师生员工发表演讲说:“科研经费的增加特别值得欢迎,因为它在很大程度上说明我们的研究取得了巨大的成就。如今人们认识到,温切斯特大学在科研领域是一颗冉冉升起的新星,我们的科研人员是其所在领域的排头兵。”

可见,政府拨款对英国高校来说已经超越了拨款本身,上升到荣誉的高度。

同时,英国政府也以拨款扶持国家级项目和战略性研究,凸显政府对哪些学科及科研最为重视。根据英格兰高等教育拨款委员会不久前宣布的2010至2011学年对英格兰各高校的拨款计划,多数学校实际获得的资金都有所降低,但对高等教育创新基金的拨款却大幅增加12%,科研水平高的学校也略有增加或损失不大。牛津、剑桥、帝国理工以及伦敦大学学院过去五年获得的拨款一直在增长,而以人文和社会学科为主的伦敦商学院2010-2011学年的政府拨款剧减12%,成为最大的输家,伦敦政治经济学院也没能幸免。另外,政府还一直在加大对科学、技术、工程学和数学这四大政府重视学科的教学与研究补助,鼓励高校多培养相关人才。

尽管经济危机的阴霾仍未散去,政府还面临着削减巨额财政赤字的重任,但英国在财政预算中仍决定为扩招2万名大学生而拨款2.7亿英镑。重点支持攻读科学、技术、工程学和数学专业的大学生,而这些学科的毕业生是国内最急需的。

大力推动校企合作达成双赢结局

除了通过评估和拨款对各高校施加影响以外,政府还采取措施加强高校与企业的合作,促进科研成果的转化和培养社会急需的人才。早在1987年,英国政府就发表白皮书,强调“把更有效地为经济服务”和“同工商界建立更密切的联系”作为20世纪最后10年高教改革的三大目标之一。为了促进高等教育加强与社会的联系,白皮书表示,政府及其中央拨款机构将竭尽全力对高等教育机构与工商界联系的各种做法予以赞助和奖励。

近年来,英国政府一直将一定比例的公共采购经费用于促成中小型企业与大学进行更密切的合作,在推动大学科研成果转化的同时,提高企业的技术创新能力。

由于政府的大力推动,英国大学与企业,尤其是与中小企业的联系持续增强。英国有60%的企业与一家或多家大学建立了联系,汲取其在科研、资讯和教育方面的知识。英格兰高等教育拨款委员会还实施计划与企业共同出资开设课程,培养企业需要的人才。2008至2009学年招收1万人,2009至2010学年招生人数达1.6万。目前英格兰大多数高校都参与了这项计划,提供共同出资开设的课程。

政府用每年数十亿英镑的财政,支持大学的知识创新系统得以建立和运转,也促进了大学科技成果转化为生产力。最新调查显示,从20家英国研究型大学组成的罗素大学联盟成员中分拆建立起来的公司每年的总营业收入超过7亿英镑。难怪罗素大学联盟秘书长派亚特对英国大选后新政府可能削减科研拨款以减少预算赤字感到忧心忡忡。

坚持特色办学与学术本位

虽然英国高校基本上都是吃财政饭的公立学校,但政府并不拥有或参与大学的管理,更不会对其发号施令。高校是独立的自我管理机构,有充分的学术自由,有权设置各种课程和授予学位。

在英国综合排名前十的大学中,每个大学都有自己的优势专业和教学科研方法。以伦敦大学学院为例,它以医学、建筑、纳米科学和经济等专业见长。该校副校长、材料化学专家郭正晓表示,与牛津、剑桥强调个性化不同,伦敦大学学院更看重科研活动中的相互合作,提倡多学科交叉研究和跨学科交流,这可能是近几年学校科研成果丰硕、综合排名一直靠前的主要原因。

特色办学与英国的教育体制无法分割。在英国,高校校长由董事会选拔产生,是一位职业管理人员,一般不承担教学和科研任务。副校长由在教学和研究领域取得过优异成绩的人员担任,除了行政管理工作,还要拿出近20%的时间搞教学和科研。学校管理层对教学与科研的重视和身体力行有助于形成浓厚的学术和研究氛围。

同时,英国对高校教师也有严格要求。比如伦敦大学学院始终认为,提高教师的学术水平和教书育人的责任心是培养高质量学生,建设一流大学的前提条件。它要求知名教授也必须参加教学;教师在履行教学职责与从事科研活动之间保持平衡;教师每年在校外从事有偿咨询活动的时间不得超过40天;从教学、科研、对学校建设的贡献和对社会的贡献四个方面对教师进行评估。

伦敦大学学院规定,一般情况下,每位导致最多只能带6名研究生。这些都保证了老师能够有充分的时间指导学生。另外,学校还注重培养学生的创业精神,加强对包括博士后在内的学生的工作技能培训,帮助他们提前适应走上社会可能面临的各种挑战。

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